「刷卡在赌场违法吗」破解城镇化密码:人、地、钱的关系的颠倒与错配

发布日期:2020-01-11 12:36:24    浏览次数: 3705

「刷卡在赌场违法吗」破解城镇化密码:人、地、钱的关系的颠倒与错配

刷卡在赌场违法吗,城镇化的问题有那么复杂吗?不复杂,是有人把问题弄复杂了。

中国当前城乡社会的主要矛盾,是城市化土地大幅升值的背景下,农民、市民、政府、企业之间的地租分配比例问题。

城市居民通过买房,这十几年通过房价暴涨参与了城市化红利的分享,房地产企业更不必说了,高杠杆撬动资金,迅速滚雪球一样动辄销售额几千亿,通过上市也拿到了城市化发展的红利。地方政府的以地生财,土地财政自然是更不用说了。唯独农民,被拆迁征地只能拿最高不超过30倍农业产值的补偿款,就永远的与土地无关了。

人往哪里去,地往哪里转,田由谁来种,钱从哪里来,是城镇化首先要回答的问题。摆正人地钱的关系,是最基本也是最重要的问题。

随着农民进城,农村建设用地总量不减反增,城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。摊大饼”式的城镇化发展也一直被人们诟病。“十二五”期间,我国城镇化率年均提高1.23个百分点。截至2015年,我国城镇化率达到56.1%,城镇常住人口已达 7.7亿,城镇化推进过程中户籍人口城镇化率比较低,农业转移人口市民化进展比较缓慢等,致使目前户籍人口城镇化率仅为30%多,土地城镇化远远快于人口城镇化。

从城市规划角度看,现在各地做城市土地规划时虽然也把自身的人口增长作为一个大目标,但实现人口增长是为了“地”而不是真正为了“人”。城市的建设用地增加了,产业发展了,但大量农民工没有被纳入城市户口,只留下劳动的剩余价值。

从财政资金分配规则看,以教育资金的分配为例,教育资金分配不是根据常驻人口,而是依据户籍人口划拨。于是,一线城市教育资源不足,家长能为了一个学位机会动用所有资源。想反农村的合并校舍的工作从未停止,有的一个班级只有两个人。

从土地指标的分配看,不是遵循人口流动的规律,而是按照行政级别来摊派,级别越高,越能优先得到建设用地指标。人口严重流入的地区用地指标卡的越紧。

人、地、钱,谁是被服务的主体?谁是用来服务的工具和手段?这不是显而易见的问题吗?

人地钱关系的脱钩,造成了社会上的种种问题,要地不要人,以地生财的思维至今依然存在。

一个合理的思路应该是这样的:地随人转、钱从地出、钱随人走。

谁吸纳的农业人口多,谁就应该拿到与进城人口数量匹配的建设用地指标,谁就应该拿到更多的财政转移支付、谁就应该优先安排基建投资。

将人地钱挂钩,地和钱跟着人走,唯有如此,才能真正的解决发展中遇到的真问题,也才能让城镇化更有质量。

 
 
 
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